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梧州市“十一五”科学和技术发展规划

2013-04-27 10:28     来源:梧州市科学技术局
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“十一五”时期,是我市经济社会加快发展的重要战略机遇期,为贯彻落实国家、自治区和我市科技大会精神,营造激励自主创新的环境,加快科技进步与创新步伐,推进“创新跨越”,促进社会生产力跨越式发展,实现“全面建设小康,构建和谐社会”的奋斗目标,根据《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十一个五年规划科技发展专项规划》和《梧州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》,结合梧州市的实际,特制定本规划。

 一、“十五”科技发展回顾

“十五”期间,在市委、市政府的正确领导下,我市深入学习贯彻党的十六大精神,解放思想,锐意进取,以实施创新计划为载体,全面推进科教兴市战略,为促进经济与社会发展提供了有力的科技支撑。

(一)“十五”科技发展取得的主要成绩

“十五”期间,我市积极组织实施现代农业科技发展、工业产品升级换代、高新技术产业化、科技信息产业化、科技素质提高五大科技计划工程。组织实施了种子产业化工程、农产品深加工技术开发、科技特派员制度试点、林产林化深加工产业技术开发、制造业信息化推进、高新技术产业发展、企业专利及成果转化战略、医疗卫生科技等20多个专项。全市共投入科技三项经费2011万元,安排各类科技项目570项,其中农业项目198项,工业项目177项,高新技术、信息产业、科技素质提高、创新能力建设等项目195项。投入总经费164112.1万元,比“九五”时期增长19.2%,其中,自治区以上的各类科技补助经费1919万元,比“九五”期间增长26%。在这些项目中,列入国家科技部项目12项,自治区科技厅项目73项。

1.科技创新引领现代农业科技发展。五年来,我市通过实施创新计划,培育、引进、推广应用面在千头万亩以上的农业新品种120个,其中,成为当家品种的有37个,占36.3%,主要农产品良种覆盖率达90%。引进、推广信息技术、生物技术等农业先进实用技术77项,支撑吨粮田30项,吨糖田5项,万元田28项。重点扶持77个科技示范村,科技示范户4187户。建立大坡、潭东、糯垌、归义、新世纪、屯巴山6个集品种繁育、筛选和新技术应用实验示范于一体的现代农业科技示范基地。

2.技术创新支撑工业产品升级换代。“十五”期间,我市组织开发、引进、消化、吸收具有国内先进水平的工业技术、成果42项,开发工业新产品183个。已成为企业新的主导产品75项,占41.7%。三威林产工业有限公司、奥卡光学仪器有限公司、三鹤药业有限公司、锻压机床厂、天鹅蓄电池公司、桂西玉兰制药公司、五一塑料制品有限公司等13家企业技术中心获得自治区认证。神冠蛋白肠衣有限公司、蒙山华虹丝绸有限公司、冰泉实业股份有限公司、乐哈哈食品公司、花山酱料厂等15家企业发展成为农产品深加工龙头企业。

工业产品的开发和升级换代,增强了我市工业产品的市场竞争力。其中:汽车故障检测系列产品占全国汽车检测市场同类产品的20%以上,强化木地板产品占全国建材市场同类产品的10%,超薄冷轧钢带产品占国内市场同类产品的70%,胶原蛋白肠衣占国内市场的95%,氢化松香产品占日本市场份额的70%以上,精制氢化松香占国内市场份额50%以上。

3.高新技术产业取得较快发展。我市高新技术企业由“九五”的44项高新技术产品,发展到2005年的1023项高新技术产品。技工贸收入超亿元的企业有3家。2005年,全市10家高新技术企业共完成销售收入11.3亿元,比“九五”末期增长391%,占全市工业总产值8.9%;实现利税1.35亿元,比“九五”末期增长41.6%

4.科技信息网络初步构建。奥奇丽股份有限公司、三威林产工业有限公司、冰泉实业股份有限公司、三鹤药业有限公司、国营华南船舶机械厂、制药(集团)股份有限公司等6个制造业信息化示范企业获得自治区认定,示范企业总数位居自治区第4位。全市有科技信息示范企业67家,已建成市、县、乡镇、企业、农户五级科技信息网络,科技信息网的节点已延伸到所有的县(市、区)及全市43个乡镇,发布各类信息23200多条,促成商贸交易额150436万元。藤县、蒙山县“三农科技信息网”列入自治区试点示范。

5.科技队伍不断壮大,全民科技素质教育全面展开。通过实施科技素质提高工程,不断壮大科技队伍。“十五”期末,全市拥有各类科技人员5.49万人,比“九五”末期增长10%。“十五”期间,全市共培训领导干部1415人次、科技人员37463人次、企业高层管理人员879人次。组织了职工岗位技能培训19618人次;举办农村实用技术培训104.5万人次,农户47.6万户。举办各类科普讲座、科技报告会1087场次,听课达16.6万人次;组织专题科技活动153场,青少年科普活动6045次,有267.5万人次参加了科普活动,其中92%的学生。

6.科技创新体系建设步伐加快,创新能力不断增强。1家区直科研院所企业化转制工作基本完成,5家市级科研院所“三项制度”改革正积极推进,科技特派员制度试点初见成效。各县(市、区)已建成生产力促进中心,并建立了宝石等5个重点行业生产力促进中心,为100多家企业提供了服务。苍梧县建成技物配送中心,并发挥积极作用,成为自治区技物配送的典范。

“十五”期间,全市共取得科技成果119项,有108项科技成果获得各级科技进步奖,其中获得广西科技进步奖二等奖2项,三等奖8项,获得梧州市科技进步一等奖8项,二等奖29项,三等奖61项。全市申请专利485件,比“九五”增长10%,在全区14个市中排中上水平。

(二)取得的主要经验

“十五”科技工作取得了重大成就,回顾五年的发展历程,我们总结了五条基本经验,一是指导思想明确,就是坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观。二是有清晰的发展思路,即大力开展以产品创新为核心的科技创新,加速科技成果的转化。三是“五大计划”的实施和重大项目的推进,即以创新计划为载体,推进我市现代农业科技发展计划、工业产品升级换代计划、高新技术产业化计划、信息产业化计划、科技素质提高计划和一批重点项目的实施,确保了我市科技发展目标任务的实现。四是科技体系的创新发展,推进了科技与经济更紧密结合,科技特派员制度试点的实施,创新了农业科技服务体系,为解决“三农”问题走出了一条新路子;以企业为主体的技术中心建设,推进了企业核心技术的研发,增强了企业的竞争力。五是有一支思想解放、开拓创新、勇攀高峰的科技人才队伍。

(三)科技发展中的存在问题

1.引进和推广的品种较多,但能够成为当地主导产品的还相对较少,在打造地方特色农业品牌上,组织工作、宣传力度不够,没有形成品牌效应。

2、对科技型龙头企业的扶持力度不够,龙头带动作用还显不足,特别是在加工、流通服务领域,还没有培育出占有较大市场份额的产品。农产品销路不畅,农民增产不增收的矛盾仍然比较突出。

3.民营科技企业和高新技术企业进展不快,我市民营科技企业和高新技术企业总量小,规模不大,产值超亿元的高新企业仅有4家,与其他市相比还有很大差距。

4.技术市场建设尚未成型,技术交易活动不够活跃,制约科技成果转化。

5.科技投入严重不足。政府在科技投入方面的资金有限,按照《广西壮族自治区科学技术进步条例》规定,市级地方财政每年安排的科学技术三项补助费比例不低于年度财政预算支出的1%,我市年度科技三项比例与《条例》规定相差甚远,据我们了解,南宁、柳州等先进市的科技三项经费已经突破了2000万,加上我市企业自主投入研制开发新产品方面经费严重不足,造成新产品开发后劲不足。

二、“十一五”期间我市科技发展环境分析

当今世界科技进步日新月异,经济全球化和区域化深入发展,科学技术日益成为支撑和引领经济社会发展的主导力量,自主创新能力成为国家和地区竞争力的决定性因素。面对当今科技发展的态势,我国提出了建设创新型国家的战略目标和“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的科技指导方针,随着西部大开发战略深入实施,中国—东盟自由贸易区和泛朱三角经济建设加快推进、中越“两廊一圈”筹划构建,我市迎来了重要的战略机遇期。

同时,必须清醒地认识到,我市在全区发展属于中等水平,同先进城市相比,科技事业总体水平仍然存在较大的差距,不少城市大有后来居上之势。而我市经济总量不大,经济基础比较薄弱,企业核心竞争力不强,经济和科技还比较落后。主要表现在:科技创新资源不足,科技发展基础薄弱,优秀拔尖人才匮乏;科技投入不足,体制机制还存在不少弊端,市、县科技发展不平衡、体系不健全;科技创新能力不强,科学研究水平不高,技术自给率低,发明专利数量少;高新技术产业总体规模不大,缺乏核心技术和产业集群、龙头企业及拳头产品的有力支撑;农民增收、企业增效对先进适用技术的巨大需求与供给不足的矛盾依然非常突出,科技对经济总量增长、质量提升和人民生活改善的贡献亟需提高。总之,科技发展任务极其艰巨,还需要我们坚持不懈地努力奋斗。

“十一五”时期,是我市经济社会发展承前启后的关键时期,也是实现经济社会提速发展和建设和谐梧州的重要阶段,新形势对科技发展提出了新要求:一是我市经济持续快速发展和社会进步,对科技发展提出了巨大需求,旺盛的社会需求构成科技加速发展的根本动力,也为科技发展奠定了坚实基础。二是市委、市政府继实施“三百项目大会战”之后,又组织实施“工业项目大会战”,需要科技的有力支撑。三是解决“三农”问题需要科技支撑和引领。当前我市农业产业结构需要进一步调整,原有的优势产业需要进一步做大做强,同时又要充分发挥科技的引领作用,加快发展新的农业优势产业,为农产品的生产、加工注入更多的科技含量。四是改革开放的大环境有利于我市充分利用国内外、区内外的创新资源,促进自主创新。五是在坚持社会主义制度的政治优势和发挥市场调节这两者的结合工作已取得许多成效,为科技发展提供重要的制度保证。我们必须增强责任感和紧迫感,认真贯彻落实科学发展观和全国科技大会精神,深入实施科教兴市战略和人才强市战略,奋起直追、迎头赶上。

三、科技发展指导思想、基本原则、发展目标和总体部署

(一)指导思想。

“十一五”时期,是我市经济社会发展的重要战略时期,机遇与挑战共存。我市科学技术发展的指导思想是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,树立科学发展观,认真贯彻落实国家“自主创新、重点跨越,支撑发展,引领未来”的科技工作指导方针,深入实施科教兴市战略,人才强市战略,走创新跨越之路;加强集成创新,突出引进消化吸收再创新,全面提高我市的自主创新能力和科技综合实力;优化配置科技资源,构建我市科技创新体系,深化以产品创新为核心的科技与经济结合的工作内涵,加快经济结构调整和经济增长方式转变,为推进我市经济社会再提速发展提供有效的科技支撑。

(二)基本原则

1.强化自主创新。以产品创新为核心,突出抓好技术的引进消化吸收再创新,加强集成创新,鼓励原始创新。

2.突出产业支撑发展。以支撑产业发展为切入点和侧重点,着力解决产业发展的共性技术和关键技术问题,促进企业技术进步和产业升级,推动产业快速发展。

3.充分体现区域特色。充分发挥我市的比较优势和竞争优势,在科技发展重点和科技重大专项的选择上,充分体现我市的区域特色,把我市的特色产业发展成为优势产业和支柱产业。

4.加强制度创新。通过深化改革,建立有利于创新活动开展和人的潜能发挥的体制、机制和社会环境。特别要重视建立和完善有利于创新的激励机制、评价机制和服务体系,形成有利于自主创新的良好氛围。

5.坚持市场导向与政府推动相结合。充分发挥政府的宏观调控功能,积极引导产业共性技术的开发和重要公益类研究,同时,突出市场对科技资源配置的基础性作用,推动竞争性、营利性技术的开发。

6.全面开放与合作。充分利用国内外、区内外的科技人才、技术资源和市场,建立我市与东盟、泛珠三角地区及港、澳、台的科技合作机制,逐步形成关联互动,优势互补,相互融合,互利共赢的区域科技合作创新体系。

(三)预期发展目标。

2010年,我市科学技术发展的总体目标是:初步建立适应市场经济要求和科技自身发展规律、链接泛珠三角经济区和中国-东盟自由贸易区的区域创新体系,自主创新能力有较大的提高,科技促进经济社会发展能力明显提高;若干技术研究工作有突破性进展;取得一批在区内外有重大影响的科学技术成果;县(市、区)域创新能力建设工作达到较高的水平;全市总体科技发展水平和科技综合实力进入全区先进行列。

经过五年的努力,在我市科学技术的若干重要方面实现以下目标:

1.资源优势的产业领域形成一批核心技术,不断提高松香、肉桂、八角、钛铁矿、宝石等深加工产品的科技含量。

2.引导推进工业产品的升级换代,在林产林化、食品、医药、日用化工、宝石五大支柱产业领域,加强高新技术的推广应用。全市新产品销售收入占产品销售收入的比重达到20%以上,高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到15%以上。

3.现代农业科技取得突破性进展。“十一五”期末,全市种养业主要产品良种覆盖率保持在90%以上,农产品加工转化率提高到35%以上。

4.全面推广、应用节能、清洁能源技术,促进能源结构优化。 “十一五”期末,工业、建筑、交通等主要耗能领域的万元生产总值能耗比“十五”期末降低10%以上,环境污染治理指标达到80%以上,沼气入户率达到36%

5.加强信息技术在农业生产中的应用。构建贯通全市所有乡镇和大部分重点村的“三农”科技信息服务网络平台。

6.重点扶持一批企业研发中心,提高企业新产品研发能力。建成企业技术中心20家、工程技术研究中心5家。

7.加强人才小高地建设。建设人才小高地 8个,博士后工作站2个。

8.实施专利和知识产权保护战略,调动和激发全社会创造发明的积极性。全市发明专利比“十五”期间翻一番。

2010年,我市全社会研发投入占国内生产总值的比重提高到1.2%以上,科技进步贡献率达到50%以上。

(四)总体部署。

未来5年,我市科技工作必须从支撑产业发展、社会发展及建设创新体系三个方面进行部署。

支撑产业发展部署。农业方面,继续做好粮食、果蔬、生猪、家禽等原有农业优势产业的科技服务,重点支持优质粮食、木薯、蚕桑、中药材、江河水产等新的优势农产品,重点研究开发和推广农产品优质高效生产技术、禽畜水产现代养殖技术、农副产品深加工技术及其产业。优势特色资源产业,重点支持松香、林浆纸、八角、肉桂香料、钛铁矿深加工技术及林产工业生产原料基地一体化开发技术。工业方面,围绕林产林化、食品、医药、日用化工、宝石加工五大工业支柱产业以及高新技术产业发展领域,重点支持日用轻化工集成技术、现代中药新产品开发技术、新材料关键技术、新型食品开发技术、传统机电工业改造技术、生物产业关键技术及其产业化。

社会发展及科技创新能力建设部署。重点推进人口与计划生育、资源与环境、安全生产、社会服务等领域的科技进步。重点支持区域卫生安全与健康关键技术研究开发,推进科技创新公共服务平台建设。

“十一五”期间我市科技工作要突出以下战略重点:一要突出围绕林产林化、食品、医药、日用化工、宝石加工五大工业支柱产业的技术改造升级;二要着力以高新技术产业为主的新兴产业的培育;三要致力推进企业技术创新体系和科技中介服务体系建设和以自然科技资源共享、科技成果转化等科技服务的公共平台的构建。

四、“十一五”科技发展的方面和重点

围绕梧州市经济社会发展目标和优势领域及特色产业,筛选若干重大战略产品、关键共性技术或重大工程作为重大专项。确定重大专项的基本原则:一是紧密结合我市经济社会发展的重大需求,培育能形成具有核心自主知识产权、对企业自主创新能力的提高具有重大推动作用的重点产业;二是突出对产业竞争力整体提升具有全局性影响、带动性强的关键共性技术:三是解决制约经济社会发展的重大瓶颈问题。根据上述原则,围绕发展高新技术产业、促进传统产业升级、解决我市经济发展瓶颈问题、提高人民健康及人口与计划生育水平、公共安全、安全生产等方面,组织实施一批重点科技工程和科技行动,构建以实现科技服务功能为目标的科技支撑服务网。通过一批带动性强、影响大的重大科技专项的实施,引进并培育形成当家农业品种810个,引进、推广农业新技术26项,研究开发工业新产品120项,研发新材料15项,取得科技新成果50项,专利60项。

(一)农业

1.主要农产品优质高产高效生产技术。本专项围绕提高农产品的产量、质量和效益,加强主要农产品品种选育与种养加工关键技术的研究开发,推广先进的现代种养加工技术、经营技术,提高我市农业生产的综合效益。

以提高农业综合效益为中心,开展常规技术升级及集约化、机械化、设施化等栽培技术研究,加强农业技术集成和综合应用。重点开展优质高产水稻、木薯、荔枝等主要农产品优良品种选育和配套种植新技术研究开发;研究开发和推广主要农作物优质、高产、高效生产关键技术,引进应用粮食果蔬作物的有机健康栽培技术。

“十一五”期间,全市引进选育出符合市场需要的主要农业作物新品种(组合)5-7个,适合工业加工型新品种(组合)2-3个,并形成当家品种。在水稻与木薯产业方面,优质高产水稻良种覆盖率保持在80%左右,先进种植技术应用面达到90%以上,争取平均亩产450公斤以上;选育开发适合本地种植条件的,可持续种植发展的木薯产业新技术、新产品10项以上; 在水稻、木薯、果蔬技术方面获得8项市级以上科技成果。

2.现代养殖技术创新与产业化。本专项着重解决制约我市养殖业产业化发展的主要技术问题,重点开展猪、牛、三黄鸡、名贵淡水鱼类养殖等方面的研究开发,并推广应用一批适应现代产业化的养殖技术。

本专项开展畜禽优良品种快速繁育技术、畜禽水产规模化标准化养殖技术的研究开发,重点开展瘦肉型猪优良品种的快速繁育技术和疫病诊治新技术、规模化标准化养殖技术,牛品改技术和高效养牛技术集成应用示范,三黄鸡的良种选育和繁育技术,西江名贵水产鱼类的养殖和增殖技术以及斑点叉尾鮰规模养殖技术;开展畜禽水产疫病快速监测与诊治新技术研究开发,重点开展禽畜病害防治技术和规模饲养技术,鱼类养殖病害防治技术,为大面积网箱养鱼提供技术保证;引进和选育高产、优质牧草新品种,建立良种牧草种植基地,开展粗饲料资源高效利用技术研究和应用;加强养殖产业技术服务体系与服务能力建设。

到“十一五”期末,我市在瘦肉型猪、肉牛、三黄鸡、名贵淡水鱼等主要畜禽水产养殖领域,各建立一个规模化标准化养殖技术示范基地,建立西江名贵鱼类驯养繁殖基地、牛品改示范基地,在高效养殖、禽畜病害防治技术等领域获得8项自治区级以上科技成果。

3.农副产品深加工技术开发。本专项针对我市主要农副产品普遍存在的不加工或少加工直接消费的低值产品的落后状况,采用现代加工技术和工业化生产经营方式,对本市大宗农副产品实施深加工技术开发,建立我市农产品加工和深加工产业,实现农产品增值,农民增收。

开展本地主要水果品种荔枝、柑橘及大宗蔬菜、肉类、水产品的储藏保鲜技术和先进加工技术研究,重点开展荔枝、蔬菜、水产品真空预冷保鲜技术研究;开展肉牛的肉、皮、血、杂的综合加工技术研究,开发新型食品、生物制品、生物药品和日用化妆品;延长种桑、养蚕和加工产业链,开展蚕丝深加工关键技术研究与开发,瞄准国际丝绸市场的需求,开发高档丝绸产品。

到“十一五”期末,全市开发牛肉、皮、血、杂的综合加工产品5项,开发附加值高、功能强的变性淀粉产品8个,蚕丝深加工产品3个,初步形成完整的种桑、养蚕、缫丝、纺织产业链。水果、蔬菜、肉类、水产品的储藏保鲜技术在生产上得到应用。

(二)优势特色资源产业

1.优势特色资源开发与深加工技术。以我市特有较为丰富的植物和矿物资源为原料,通过引进和自主创新,着力研制开发具有广阔市场前景的产品,发展壮大特色产业。“十一五”期间,要在松香、钛铁矿、肉桂、八角等优势特色资源开发和深加工技术方面取得突破性的进展。

开展松香氢化、歧化、加成等改性技术及其下游深加工技术研究,研究合成高软化点的浅色或无色萜烯树脂技术,开发乳液型或颗粒型造纸施胶剂技术,松节油合成药物及中间体技术、液体松香树脂技术、涂料、油墨专用松香树脂技术、松节油合成环氧树脂技术、水基松香树脂增粘乳液;开展金红石型钛白粉技术、钛白粉表面处理技术、超细度钛白粉技术以及钛白粉生产过程的循环生产技术的研究与开发,开展从肉桂油中分离单组分苯甲醛、肉桂醛的开发研究;开展八角、茴油生产高纯度茴脑研究,采用新的催化剂,进行无污染、高提取率、短流程试产茴香醛技术攻关,研究采用溶剂或超临界CO2萃取法提取八角油树脂,开发系列食品载体的八角油树脂或加香食品添加剂,以及提取药物中间体原料药的工业性研究开发等。

到“十一五”期末,围绕松脂深加工、新型钛白粉开发、香料精深加工等技术开发项目,攻克一批产业发展的关键技术,获得10项以上有自主知识产权的技术成果,开发新产品15个以上。推动上述资源性产业的生产和效益上一个新台阶。

2.林产工业生产与原料基地一体化技术。根据我市林业生长地理环境和气候特点以及林产林化工业发展的需要,开展林浆纸一体化和林板一体化技术研究与开发。

围绕60万吨林浆纸生产项目建设,重点开展本地速生丰产林技术研究与开发;围绕100万立方米人造板生产,重点开展大叶栎速生丰产技术开发研究;围绕林化工业发展,开展高产采脂林技术开发、稳产高产天然香料林技术开发等。重点开展速生丰(高)产优良树种的引进和选育,速生丰产栽培技术的研究、示范与推广,加强森林定向培育技术和人工速生林丰产栽培技术研究,开发林业优化栽培模式和集约经营技术;开展工厂化种养技术、园艺作物温室栽培技术、温室无土栽培技术研究等。

到“十一五”期末,我市要建成200万亩速生丰产桉树林、100万亩速生松树林、100万亩速生丰产大叶栎林。

(三)工业

1.日用轻化工技术集成创新。本专项的目标是充分发挥现有日用轻化工品牌优势,通过技术创新和品牌扩张,努力提高产品的国内外市场份额。

加强技术创新,促进一批名牌产品的升级换代,重点开发E0级人造板系列产品,无汞纸板电池系列、无汞锌锰电池系列、无汞碱性电池系列产品,新一代起动用铅酸蓄电池、电动车用蓄电池系列产品,大口径PPR冷热水塑料管道产品、挤压承插式不锈钢塑复合管件系列产品,除渍增白牙膏和功能性化妆品;开展精细化工技术攻关,重点研制日用、农用精细化学品,超细深加工金属粉体和高效环保型的建筑涂料,水性防锈涂料,绿色外墙特种涂料,制浆造纸有关的蒸煮、漂白、增强等助剂;针对我市日用轻化工业行业耗能大、污染大的状况,在节能降耗、综合利用等共性技术方面推广应用一批新技术,选择建立一批信息化技术、节能降耗技术、循环生产技术示范企业,开展技术攻关和应用。

到“十一五”期末,实现一批名牌产品的升级换代;研制、开发新产品30项以上;实现循环生产项目5项;获得授权专利20件以上。

2.现代中药新产品开发与产业化。通过政府引导和协调,坚持市场需求为导向,以项目为载体,研究、开发一批符合现代中药要求的新药,根据我市特色中药生产需要,建设以药物提纯技术为主、兼有多种现代技术的工程技术中心,实现中药原料生产的现代化与规范化、制药工艺流程化、产品质量标准化、品牌系列化、集群化、产业规模化,形成具有市场竞争优势的现代中药产业,培育和壮大一批中药生产企业,使我市中药产业在总量上跃上一个新台阶。

主要技术内容:一是培育优质药源,开展珍稀名贵、道地中药材种质资源评价及繁育技术研究道地药材规范化种养技术研究,重点开展中药材规范化种植,选择大宗、常用、具有较好经济效益、公认的道地(或珍稀名贵)药材品种,按照国家颁布的《中药材生产质量管理规范》(GAP),研究制定绿色道地药材质量标准及药材生产标准操作规程(SOP),创建中药材规范化种养示范基地。二是优势中成药二次开发,重点开展应用先进的制剂工艺或对关键工艺环节进行改进,提高生产工艺技术水平,去杂存精,提高有效成分提取率,减毒增效或节能降耗;研究成药的指纹图谱等质量控制技术,应用于成药生产,提高中药质量标准和质量控制水平,提高中药产品产量;应用先进的超微(含纳米、微米)粉碎、超声波提取、CO2临界萃取、大孔树脂吸附分离、超滤技术、膜分离等关键制剂工艺技术开发新剂型或对原有处方进行优化,研制质量稳定、使用安全、疗效更好的中药新制剂。三是特色方药筛选及现代中药新药开发,针对急慢性传染病、肿瘤、心脑血管病、糖尿病、精神性疾病及心理障碍等难治疾病,筛选经过长期中医临床应用证明疗效确切、用药安全、有特色、组方简单的经方、验方、古方,按申报国家新药研究要求,进行组方、主要有效成分的确定,制剂工艺和质量标准(特别是指纹图谱质量控制技术应用)研究,已获临床研究批文的开展临床研究,研究开发质量标准完善、疗效确切、药效机理清楚、使用安全、方便、高效、质量稳定的现代中药制剂新品种。

到“十一五”期末,完成10个中成药二次开发和5个特色方药新产品研制,力争7个品种获得新药证书(或生产批文);开展6种药材的规范化种植研究,建成3种药材规范化生产示范基地各100亩以上,力争1种通过国家GAP认证;辐射面积1万亩,为中成药生产提供优质原料;建设广西药物提纯工程技术研究中心,使之成为我市中药产业发展的公共技术平台。获中药发明专利5件以上。

 3.新材料产业化及关键技术开发。

开展新能源材料的研究和开发,促进我市新能源产业基地的形成,重点研制开发有自主知识产权的发泡镍用纳米级石墨导电胶技术,扩大和完善新能源材料发泡镍生产技术工艺导电胶法和真空磁控溅射法,开发高功比连续式发泡铜、连续式发泡铁等高新技术产品。开展高性能新材料研究与应用,在实现抗EMI软磁铁氧体材料研究开发和大规模生产的基础上,重点研究开发具有国际先进水平替代材料应用技术的新型抗EMIH8材料,以保持该技术的国内领先优势。开展硬质特种材料的技术攻关及应用,研制用途广泛,具有耐磨、抗冲击的硬质合金及其模具。开展高档建筑装饰新材料研究与开发,研制新型环保型的耐候性强的内外墙涂料。加大具有国际先进水平的高精度冷轧优质钢带、高精度热处理高碳钢带下游产品的开发,加强中低压电子铝箔、高压电子铝箔等电子材料的开发应用,合作开发人工合成晶体。

到“十一五”期末,我市开发新材料15项以上,新材料产品25项以上,取得专利5件以上。

4.新型食品技术攻关与开发。通过应用新技术开发新型食品,带动发展有本地特色的大豆加工业、软饮料加工业、动植物酿酒和薯类淀粉加工业发展,促进我市食品产品实现由低档次、低附加值向高档次、高附加值转变,由低价竞销向品牌营销转变。

重点开展以大豆为原料的深精加工技术研究;以胶原蛋白为基体的生物、医疗产品的深加工技术研究;胶原蛋白高端产品技术开发;在广式肠衣基础上开发针对国内外市场的西式低温系列肠衣技术;应用微波萃取技术、临界流体萃取技术、分子蒸馏技术,提高特有植物资源的有效成分的提取率、纯度和质量,开发功能食品添加剂和功能饮料等功能性食品;以木薯淀粉为原料的高附加值产品的研究与开发(开发保鲜专用变性淀粉、新型鲜味剂原料、高纯度酒精,新型助留剂、复合木薯变性淀粉等)。

“十一五”期间,研究开发食品新产品30项,取得专利10项以上。到规划期末,食品加工技术总体上达到国内先进水平,个别技术达到国内领先水平。

 5.传统机电产业高新技术改造。以产品创新为核心,重点在装备制造业、造船业、电子加工业等行业组织开展具有共性、关键性的高新技术攻关与应用,促进企业技术创新能力、行业技术水平及产业规模的提升。

以机电一体化为方向,重点围绕提高压力机、起重机械、工业锅炉、船舶及船舶机械、电机等机械主导产品的设计和生产,推广数字化、智能化设计、制造与管理技术。重点研究机电产品现代设计方法与技术、先进的液压技术、智能传感和控制技术等;进一步提高我市压力机、起重机械、工业锅炉、船舶及船用机械等机械主导产品整机水平,开发具有国内、国际先进水平的产品。

“十一五”期间在造船、海洋吊机、船舶机械、工业锅炉、起重机械、压力机、电机、光学仪器等生产领域开发一批与国内或国际产品水平同步的产品,获得授权专利10项以上。到规划期末,我市主要装备和整机制造企业的数字化、智能化设计和生产总体上达到国内先进水平。

6.生物产业关键技术攻关与产业化开发。抓住现代生物技术发展这一难得机遇,加大引进创新与开发,不失时机地壮大我市生物产业。

开展生物化工新材料研究,重点开发功能性食品添加剂和表面活性剂的发酵新技术及产品;针对生产燃料酒精、沼气等共性关键技术,开展新型酒精发酵菌种、高效甲烷菌株和高效秸杆预处理菌种的筛选与应用研究,开展以木薯和农林废弃物为原料制取燃料乙醇的生物能源产品的开发和大中型发酵沼气装置的技术提升;以现代生物技术为支撑,开展以临床生物诊断试剂盒、生物药物等生物医学制品的研究与开发,发展生物药物、酶工程等高科技产品;开展利用生物芯片技术筛选天然药物有效成分的研究应用,提高我市中药产品的现代化水平。

 “十一五”期间,在利用现代生物技术,结合我市现有技术和生物资源,在食品和医药领域开发6个高新技术产品,在燃料乙醇生产、中药有效成分筛选、利用基因工程菌生产生态有机肥等方面生物技术应用取得多项成果,获得具有自主知识产权的生物技术的新产品5-8个。

(四)社会发展及科技创新能力建设

1.区域卫生安全与健康关键技术研究。以积极防范、加强技术集成为指导,重点建立重大疾病有效防治技术体系,提高对重大疾病、老年儿童常见病和多发病的中西医诊断和防治技术。加强对重大突发性疾病疫情的预防、治疗技术研究与集成应用,建立突发性公共卫生事件技术支撑体系。

开展中医药诊治疑难疾病优势病种的规范化技术研究开发中医药(包括少数民族医药和非药物疗法)、中西医结合防治急慢性传染病、非传染性常见病、多发病、疑难病(如肿瘤、心脑血管病、糖尿病、老年性疾病、精神性疾病及心理障碍)等特色医疗技术。开展重大地方多发病早期发现、诊断与干预技术研究。监测肝癌、鼻咽癌等本地重大疾病发展的趋势和动态变化,确立发病的生物因素、环境因素和生活方式,建立预测的方法和指标。开展老年常见病的治疗模式、规范和康复方案研究对已有的心脑血管病、糖尿病、骨质疏松、老年性痴呆等疾病的防治康复研究成果,从技术和经济角度进行评估验证。开展提高出生人口素质关键技术研究开发研究新生儿脑瘫、天先性心脏病、神经管畸形等出生缺陷疾病控制的对策和方法,产前诊断技术和遗传疾病预测技术,残疾儿童的治疗和康复技术等研究。开展社区卫生保健和健康促进关键技术研究。

未来五年,我市实施一批以社区卫生保健、重大疾病、老年儿童常见和多发疾病等的中西医诊断和防治技术,禽流感防治技术等研究项目,其中重点支持50个项目。取得医疗卫生科技成果30项以上;开展社区疾病综合干预措施、防治策略和人口健康策略的研究,社区卫生保健模型、目标、策略和技术标准研究;初步建立食品生产经营企业自身管理的食品安全技术体系,完善食品安全监管体制。

2.科技创新公共服务平台建设。围绕我市科技、经济和社会发展,特别是特色优势产业发展,建设适应科技创新和科技发展需求的科技基础条件支撑体系,以共享机制为核心的管理制度,以及与平台建设和发展相适应的专业人才队伍。

重点在林产林化、食品、医药、日用化工、宝石等五大优势产业建设企业技术中心,工程技术研究中心,行业生产力促进中心;农业创新机构方面,建立农业类生产力促进中心,区域科技成果推广中心、龙头企业技术创新中心、农业技术协会、星火科技培训;建设农村科技特派员创新平台。进一步加强“三农”科技信息服务网、知识产权服务经济科技平台的建设,提高我市科技服务“三农”、服务企业的能力,提高科技创新持续能力,为产业发展提供更多的知识源和技术源。

“十一五”期末,建成贯通梧州市所有乡镇和大部分重点村的“三农”科技信息服务网;建成依托神冠蛋白肠衣有限公司的生物博士后工作站等2个博士后工作站,依托梧州市制药(集团)股份有限公司的广西中药提纯工程技术研究中心等5个工程技术研究中心,以及区域知识产权服务中心,农村科技特派员创新服务中心等。

四、“十一五”科技发展的对策与措施

(一)继续推进科技体制改革。

按照国家深化科技体制改革的总体思路,逐步深化我市的科技体制改革,以调动广大科技人员的积极性和创造性为出发点,以促进全社会科技资源高效配置和综合集成为重点,以建立企业为主体、产学研结合的技术创新体系为突破口,全面推进我市区域创新体系建设,提高我市自主创新能力。

1.支持鼓励企业成为技术创新主体。进一步创造条件、优化环境、深化改革,切实增强企业技术创新的动力和活力。一是发挥经济、科技政策的导向作用,使企业成为研究开发投入的主体。二是改革科技计划支持方式,支持企业承担国家、自治区和我市的研究开发任务。三是完善技术转移机制,促进企业的技术集成与应用。大力发展为企业服务的各类科技中介服务机构。四是加快现代企业制度建设,增强企业技术创新的内在动力。五是营造良好的创新环境,扶持中小企业的技术创新活动。为中小企业创造更为有利的政策环境,在市场准入、反不正当竞争等方面,制定有利于中小企业发展的相关政策、措施,为中小企业技术创新提供保障。

2.深化科研机构改革,建立现代科研院所制度。以提高自主创新能力为目标,以健全机制为重点,进一步深化管理体制改革,加快建设“职责明确、评价科学、开放有序、管理规范”的现代科研院所制度。一是按照市政府赋予的职责定位,加强科研机构建设。二是建立稳定支持科研机构创新活动的科技投入机制。三是建立科研机构整体创新能力评价制度,建立科学合理的综合评价体系。四是建立科研机构开放合作的有效机制,实行固定与流动相结合的人员聘用制度,促进科研院所与企业和大学之间多种形式的联合,促进知识流动、人才培养和科技资源共享。

3.推进科技管理体制改革。重点是健全科技决策机制,努力消除体制机制性障碍,加强部门之间、地方之间、部门与地方之间的统筹协调,切实提高整合科技资源、组织重大科技活动的能力。一是建立健全科技决策机制。完善全市重大科技决策议事程序,形成规范的咨询和决策机制。二是建立健全科技宏观协调机制。按照有利于促进科技创新、增强自主创新能力的目标,形成科技政策与经济政策协调互动的政策体系。三是改革科技评审与评估制度。科技项目的评审要体现公正、公平、公开和鼓励创新的原则,要建立市重大科技计划、科技创新计划等实施情况的独立评估制度,改革科技成果评价和奖励制度,建立和完善财政科技经费的预算绩效评价体系。

(二)营造科技创新的良好环境。

1.建立多元化、多渠道的科技投入体系。充分发挥政府在科技投入中的引导作用,调动全社会科技资源配置的能力,引导企业、金融和全社会的科技投入。同时,强化企业科技投入的主体地位。通过多方面的努力,使全社会研究开发投入占国内生产总值的比例逐年提高,2010年达到1.2%以上。

2.加强对引进技术的消化、吸收和再创新。通过调整政府投资结构和重点,设立专项资金,用于支持引进技术的消化、吸收和再创新,支持企业组建技术中心、工程技术研究中心,开展重大技术装备研制和重大产业关键共性技术的研究开发。采取积极的政策措施,多渠道增加投入,支持以企业为主体、产学研联合开展引进技术的消化、吸收和再创新。攻克一批关键技术和核心技术,研制一批具有自主知识产权的装备和关键产品。

3.实施知识产权战略和技术标准战略。深入实施国家知识产权制度,营造尊重和保护知识产权的法治环境,强化全社会知识产权意识,加大知识产权保护力度,依法严厉打击侵犯知识产权的各种行为,将知识产权管理纳入科技管理全过程,充分利用知识产权制度提高我市科技创新水平。政府相关部门、行业协会等加强对重要技术标准制定的指导协调,推动技术法规和技术标准体系建设,促使标准制定与科研、开发、设计、制造相结合,保证标准的先进性和效能性。

4.加速高新技术产业化。优化高新技术产业化环境。把推进高新技术产业化作为调整经济结构、转变经济增长方式的一个重点。一是积极争取在我市外向型工业园区增挂高新技术产业园区牌子。二是制定有利于促进高新技术产业发展并带动周边地区发展的政策。三是加快科技企业孵化园建设,促进科技成果转化和产业化。

5.扩大科技合作与交流。鼓励科研院所、高等院校与区内外研究开发机构建立联合实验室或研究开发中心,支持在双边、多边科技合作协议框架下,实施国际合作项目。建立我市与东盟、泛珠三角地区及港、澳、台的科技合作机制,加强沟通与交流。支持我市企业“走出去”,扩大高新技术及其产品的出口,鼓励和支持企业在区内外设立产业化基地,搭建我市企业利用全国乃至全球科技资源、开拓国内外市场的平台。

6.加强科学技术普及工作。以促进人的全面发展为目标,提高全民科学文化素质。在全社会大力弘扬科学精神,宣传科学思想,推广科学方法,普及科学知识。建立科普事业的良性运行机制。加强政府部门、社会团体、大型企业等各方面的优势集成,逐步提高科普投入水平,促进科技界、教育界和大众媒体之间的协作,建设梧州市科技场馆。鼓励经营性科普文化产业发展,鼓励民间资金发展科普产业,形成科普事业的多元化投入机制。推进公益性科普事业体制与机制改革,激发活力,提高服务意识,增强可持续发展能力。

7.构建有利于创新人才成长的环境氛围。鼓励和引导科研院所和高等院校的科技人员进入市场创新创业,允许高等院校和科研院所的科技人员到企业兼职进行技术开发,引导高等院校毕业生到企业就业。鼓励企业与高等院校和科研院所共同培养技术人才,多方式、多渠道培养企业高层次工程技术人才。倡导拼搏进取、自觉奉献的爱国精神,求真务实、勇于创新的科学精神,团结协作、淡泊名利的团队精神,提倡理性怀疑和批判,尊重个性,宽容失败,倡导学术自由和民主,鼓励敢于探索、勇于冒尖,大胆提出新的理论和学说,激发创新思维,活跃学术气氛,努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围。

 

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